青島規(guī)定中小學(xué)可懲戒學(xué)生 這是全國教育性法規(guī)中，首次提出“懲戒”的概念

近日，青島市政府發(fā)布地方性規(guī)章《青島市中小學(xué)校管理辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》提到“中小學(xué)校對影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)進行批評教育或者適當(dāng)懲戒”。據(jù)了解，這是全國或地方教育性法規(guī)中，首次提出“懲戒”的概念。

     學(xué)校的懲戒規(guī)定應(yīng)向?qū)W生公開
《辦法》于2016年12月30日經(jīng)青島市十五屆人民政府第128次常務(wù)會議審議通過，并以市政府令第252號發(fā)布，將于今年3月20日起施行。

    其中第十一條第三款規(guī)定“中小學(xué)校對影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)進行批評教育或者適當(dāng)懲戒;情節(jié)嚴(yán)重的，視情節(jié)給予處分。學(xué)校的懲戒規(guī)定應(yīng)當(dāng)向?qū)W生公開?！?br /> 首都師范大學(xué)政法學(xué)院法律系主任、北京市法學(xué)會教育法學(xué)研究會常務(wù)副會長李昕認為，從文本字面含義而言包括以下內(nèi)容，其一，學(xué)校擁有對影響教育教學(xué)秩序?qū)W生的批評教育權(quán)、懲戒權(quán)、處分權(quán)；其二，學(xué)校對學(xué)生的懲戒規(guī)定應(yīng)該公開。

李昕分析，教育部出臺的《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》第十六條中規(guī)定“班主任在日常教育教學(xué)管理中，有采取適當(dāng)方式對學(xué)生進行批評教育的權(quán)利”，但“懲戒”這個詞至今未出現(xiàn)在全國或者地方的法規(guī)中，此次青島《辦法》中明確了中小學(xué)可以適當(dāng)懲戒學(xué)生，屬于首次。
 
  當(dāng)?shù)亟處煟簯徒鋬?nèi)容不夠細化

“現(xiàn)在老師主要是采取批評教育為主，手段也就是寫個檢查。沒有老師會體罰學(xué)生，這主要是從老師的自我保護考慮的?！碑?dāng)?shù)匾恢袑W(xué)的李老師說。
“因為現(xiàn)在學(xué)生都知道老師不能體罰學(xué)生，所以經(jīng)常以此‘威脅’老師，不服管教?！睂τ凇皯徒洹背霈F(xiàn)在當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)中，李老師認為，會在學(xué)生的心理上產(chǎn)生影響。但是《辦法》對于“懲戒”沒有明確的規(guī)定，不便于執(zhí)行。

記者昨日咨詢青島市教育局政策法規(guī)處，工作人員表示，青島市政府法制辦將于3月上旬舉行新聞發(fā)布會，對相關(guān)問題進行回應(yīng)。